Il Multilateralismo in crisi: conseguenze sulla protezione dei diritti fondamentali e strategie per il futuro

Il multilateralismo, pilastro fondamentale dell'ordine mondiale che è stato meticolosamente costruito dopo la Seconda Guerra Mondiale, attraversa oggi una crisi di natura profonda e strutturale che mina la sua stessa efficienza, nonché la legittimità dei principi su cui si fonda il diritto internazionale. La premessa originaria, secondo cui la cooperazione tra gli Stati avrebbe dovuto garantire la pace, la sicurezza e il rispetto dei diritti umani, appare oggi messa in discussione da una molteplicità di dinamiche geopolitiche che, se non affrontate con tempestività e decisione, rischiano di compromettere irreversibilmente il sistema normativo su cui poggia la comunità internazionale.

Il progressivo indebolimento delle istituzioni multilaterali, il ricorso strumentale al diritto internazionale da parte di attori statali, e la crescente impunità con cui vengono perpetrate le violazioni dei diritti fondamentali, dimostrano con preoccupante evidenza che la crisi del multilateralismo non è un fenomeno teorico, ma una realtà che ha effetti concreti sulla vita quotidiana di milioni di persone in tutto il mondo.
Le conseguenze di tale crisi si manifestano in diversi scenari, tra cui l’incapacità delle istituzioni internazionali di rispondere in maniera pronta ed efficace a violazioni sistematiche del diritto umanitario. Il conflitto in Ucraina, ad esempio, rappresenta un caso paradigmatico di questa inefficacia: sebbene la comunità internazionale abbia condannato senza indugi i crimini di guerra perpetrati durante il conflitto, la paralisi del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, aggravata dal diritto di veto dei membri permanenti, ha impedito qualsiasi adozione di misure vincolanti, dimostrando quanto il sistema delle Nazioni Unite possa divenire ostaggio degli interessi geopolitici delle potenze dominanti. Lo stesso può dirsi per la devastazione della Striscia di Gaza da parte delle forze israeliane, che ha sollevato interrogativi sulla capacità degli organismi internazionali di far rispettare il diritto umanitario, in quanto le violazioni dei diritti dei palestinesi, nonostante le numerose condanne internazionali, non hanno prodotto alcuna azione concreta nei confronti di Israele, perpetuando un ciclo di impunità che mina la fiducia nella giustizia internazionale.
Tuttavia, il problema non si limita ai conflitti che occupano le prime pagine dei giornali. In molte altre regioni del mondo, si assiste a violazioni sistematiche dei diritti fondamentali senza che la comunità internazionale sia in grado di reagire in modo adeguato. In Afghanistan, ad esempio, il ritorno dei talebani al potere ha comportato una regressione senza precedenti nella condizione delle donne e delle minoranze religiose, ma le sanzioni imposte non hanno avuto alcun impatto significativo sulla protezione dei gruppi più vulnerabili. In Myanmar, il colpo di stato militare ha
instaurato un regime autoritario che continua a perseguitare e uccidere oppositori politici, senza che le istituzioni internazionali riescano a esercitare una pressione sufficiente per fermare la repressione violenta che colpisce l'intera popolazione. Questo quadro disarmante solleva una questione fondamentale: quale può essere il futuro dei diritti umani in un contesto in cui i principi su cui si fonda il diritto internazionale sono costantemente messi in discussione? Il rischio che si configura è quello di un progressivo svuotamento della capacità del sistema di proteggere i diritti fondamentali, con la possibilità che si affermi una logica di potenza in cui le decisioni giuridiche vengono applicate solo quando sono convenienti per gli Stati più influenti, a discapito di una giustizia universale.
La delegittimazione della Corte Penale Internazionale, che ha visto un numero crescente di Stati rifiutare la sua giurisdizione o accusarla di parzialità, è un chiaro segnale di questa tendenza.
L’impossibilità di perseguire crimini internazionali in modo equo e imparziale rischia di compromettere irreparabilmente il ruolo della giustizia internazionale. Inoltre, l’incapacità di far rispettare le sentenze emesse da organismi come la Corte Internazionale di Giustizia dimostra ulteriormente che la giustizia internazionale rischia di rimanere una realtà astratta, priva di strumenti concreti per essere applicata efficacemente. Un altro aspetto decisivo della crisi che stiamo attraversando riguarda l’ambiguo e pericoloso equilibrio tra sicurezza e libertà civili. Negli ultimi anni, molte politiche adottate in nome della sicurezza nazionale hanno comportato una riduzione significativa delle libertà individuali, spesso senza il necessario controllo giurisdizionale.
La lotta al terrorismo, la gestione delle crisi migratorie e la prevenzione delle minacce ibride sono state giustificazioni per l’introduzione di misure restrittive che hanno limitato i diritti fondamentali, con il rischio che il paradigma dello stato di emergenza diventi una condizione permanente e
indiscutibile.
Questo fenomeno è particolarmente evidente in Europa, dove molti Stati hanno introdotto leggi antiterrorismo che comprimono pesantemente la libertà di espressione, di associazione e di movimento, senza fornire i necessari meccanismi per prevenire abusi e garantire il rispetto delle
libertà fondamentali. Alla luce di questi sviluppi preoccupanti, è indispensabile avviare una serie di riforme strutturali che possano rafforzare gli strumenti di protezione internazionale e contrastare ogni tentativo di delegittimazione dei principi fondanti della Carta delle Nazioni Unite. Una delle prime misure indispensabili riguarda il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, il cui funzionamento è ostacolato dal potere di veto dei membri permanenti. Per garantire una maggiore efficacia nell’affrontare le crisi umanitarie, sarebbe necessario introdurre un meccanismo che
consenta all’Assemblea Generale di annullare un veto ingiustificato, almeno nelle questioni relative ai crimini di guerra, ai crimini contro l’umanità e ai genocidi. Tale misura permetterebbe di superare le situazioni di stallo e di adottare risposte più tempestive e adeguate alle emergenze internazionali.
Un altro passo fondamentale consiste nel potenziamento della giurisdizione della Corte Penale Internazionale, la quale necessita di maggiori risorse e autonomia per poter perseguire i responsabili di crimini internazionali con maggiore efficacia. Dovrebbe essere introdotto un sistema di sanzioni contro gli Stati che rifiutano di cooperare con la Corte, per evitare che alcuni Paesi possano sottrarsi impunemente alla giustizia internazionale. Parallelamente, sarebbe auspicabile la creazione di un Tribunale Internazionale Permanente per i Diritti Umani, che goda di competenza vincolante su tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite. Questo organismo, simile alla Corte Europea dei Diritti dell'Uomo, potrebbe garantire maggiore uniformità nell’applicazione del diritto internazionale, rappresentando uno strumento aggiuntivo per la protezione dei diritti fondamentali a livello globale.
Un ulteriore strumento da rafforzare è il sistema delle sanzioni mirate contro gli individui responsabili di gravi violazioni dei diritti umani. Adottando misure simili al Global Magnitsky Act, sarebbe possibile colpire direttamente i responsabili di crimini internazionali, senza penalizzare
intere popolazioni attraverso sanzioni economiche generalizzate, che spesso finiscono per danneggiare le fasce più vulnerabili delle società colpite. Questo approccio consentirebbe di esercitare una pressione più incisiva sui regimi autoritari e su coloro che perpetuano violazioni gravissime dei diritti umani, rendendo loro più difficile continuare a operare impunemente.
Infine, l’impiego delle nuove tecnologie potrebbe rivelarsi un alleato fondamentale nella lotta contro le violazioni dei diritti umani. L’uso di intelligenza artificiale, blockchain e immagini satellitari potrebbe migliorare significativamente la raccolta di prove per i procedimenti internazionali, rendendo più difficile per i responsabili di crimini occultare le loro azioni. La creazione di un sistema globale di monitoraggio, basato su queste tecnologie, consentirebbe di documentare in tempo reale le violazioni dei diritti umani, facilitando l’intervento della giustizia internazionale. 
In conclusione, la crisi del multilateralismo non è un fenomeno irreversibile, ma richiede un impegno deciso e coordinato da parte della comunità internazionale per evitare che il diritto internazionale venga ridotto a un semplice strumento di retorica politica. Riformare le istituzioni internazionali, rafforzare la giurisdizione internazionale e adottare strumenti più efficaci per la protezione dei diritti umani sono passaggi fondamentali per garantire che i principi sanciti dalla Carta delle Nazioni Unite non vengano svuotati di significato. Solo attraverso un rinnovato impegno collettivo sarà possibile preservare l’idea che la giustizia e i diritti umani siano davvero universali, indipendentemente dagli interessi geopolitici e dalle dinamiche di potere tra gli Stati.